لفيجاي جوشي

محمد السالمي

لطالما كانت الهند موضوعَ العديد من التنبؤات والآمال الباهظة.. فكتاب "طريق الهند الطويل: البحث عن الازدهار" من قبل فيجاي جوشي، هو دراسة للرحلة الاقتصادية للهند على مدى العقود الستة الماضية وتقييمها. ويتميز الكتاب بتغطية واسعة عن اقتصاد الهند ومناقشة النظرية الاقتصادية ذات الصلة. ويؤكد جوشي أنه ولكي تحقق الهند إمكاناتها الهائلة، يجب إعادة ترتيب العلاقة بين الدولة والسوق والقطاع الخاص بشكل شامل. وسيكون من الضروري تحرير أعمق وخصخصة أكثر اتساعا. لكنها لن تكفي لتحقيق الأهداف الاقتصادية للهند.. الدولة بحاجة لأداء أكثر فاعلية بكثير من المهام الأساسية التي تنتمي تماما في مجالها. الهند بحاجة لمزيد من السوق وكذلك أكثر من الدولة. إن الطريق الذي تتخذه الهند لن يهم فقط حياة شعبها المليار نسمة، بل أيضا في مجرى الاقتصاد والسياسة العالميين.

وفي سياق تحقيقه، جوشي يدرس بعمق جميع المجالات الحاسمة للسياسة الإنمائية الهندية، بما في ذلك العمالة و"الانفجار الديموغرافي"؛ والاستثمار والإنتاجية؛ وأسواق السلع والموارد والتمويل؛ واستقرار الاقتصاد الكلي؛ ومصارف ومؤسسات القطاع العام؛ وعجز البنية الأساسية؛ والحماية الاجتماعية وشبكات الأمان؛ والتعليم والرعاية الصحية؛ والاستدامة البيئية؛ والعلاقات الاقتصادية الدولية؛ وقدرة الدولة والمساءلة؛ والفساد ورأسمالية المحسوبية. ويشمل تصميمه للإصلاح الجذري مخططا ميسورا من الناحية المالية لتوفير "دخل أساسي" منتظم لجميع المواطنين من شأنه أن يزيل بسرعة الفقر المدقع. هذا الكتاب القوي وواسع النطاق، يضع فيه الاقتصادي المتميز فيجاي جوشي تحليلا مهما للأسس الهشة لأداء البلاد، ويرسم المسار الذي ينبغي أن يتبعه لتحقيق الرخاء على نطاق واسع.

شغل فيجاي جوشي العديد من المناصب؛ منها: مدير صندوق جي.بي مورغان للاستثمار الهندي، وعين خبيرا استشاريا لدى المنظمات الدولية مثل البنك الدولي ومنظمة التعاون والتنمية (OECD)، كما يعد زميلا فخريا في كلية ميرتون، في جامعة أكسفورد.

جوهر الكتاب بسيط لكنه مدروس بعُمق. ولكي تكون الهند بلدا مزدهرا وبنسبة فقر أقل بكثير مما هو عليه اليوم، تحتاج الهند إلى النمو بنسبة لا تقل عن 7 في المائة سنويا على مدى السنوات الـ15 المقبلة. وإذا اتضح أن هذا النمو شامل، فإنه سيجعل الهند "بلدا ذا دخل مرتفع" بمقياس اليوم، كما أنه سيخفض نسبة الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر إلى حد كبير. ومع ذلك، يجادل جوشي مع سياسات العمل المعتاد؛ حيث من الصعب تحقيق حتى 6 في المائة سنويا". كما يشير إلى أن الإصلاحات التي أجريت في الهند في بداية التسعينيات كانت فعالة، ولكنها الآن تنفد من البخار وعلاوة على ذلك، كان النمو السريع للهند في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين مدفوعا بالسيولة النقدية والتوسع الاقتصاد العالمي. مثل هذه البيئة العالمية الحميدة يبدو من المستبعد جدا أن تعود في أي وقت قريب. وعلى الصعيد المحلي، لا يزال هناك تقدم ينبغي إحرازه في مجالات عديدة مثل ملكية القطاع العام، وإصلاحات المصارف، والقواعد التي تنظم الإفلاس والخروج، وتوفير الهياكل الأساسية، وخلق فرص العمل، وتقديم الخدمات العامة. وتشمل هذه المسائل الموضوعية التي من غير المرجح أن يكفي فيها الإصلاح من خلال التخفي، الذي كان الطريقة الهندية للقيام بهذه الأمور. وهناك أيضا تناقض متزايد بين القطاع الخاص الديناميكي في البلد، وقطاعه الحكومي الضعيف وغير الفعال، حيث الحاجة إلى مزيد من التحرير. لكنه لا يكفي لأن الدولة لا تؤدي وظائفها الأساسية بفعالية.

وعند النظر في بعض الحقائق: على الرغم من النمو الهائل للشركات، تباطأ نمو الناتج بشكل واضح، من 7 في المائة في المتوسط خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين إلى 5.6 في المائة بعد ذلك. وقد انخفض نمو العمالة من 2 في المائة في الفترة 1990-2000 إلى 0.8 في المائة بعد العام 2010. وفي حين أن هذا قد زاد من إنتاجية العامل الواحد، فإنه يثير سؤالا غير مريح: ما هي السياسة التي ستتخذها الحكومة لضمان وظائف لحوالي 18 إلى 20 مليون شخص سوف يبحثون عن عمل كل عام على مدى السنوات الـ15 المقبلة؟ لا سيما في عالم لا تملك فيه الغالبية العظمى من الباحثين عن عمل المهارات التعليمية والتقنية المطلوبة؟

ويبدو أن الجواب هو النمو السريع للشركات المتوسطة والصغيرة في كل من الصناعات التحويلية والخدمات في جميع أنحاء البلاد، والتي لديها نسب أعلى من الإنتاج من الصناعات الكبيرة. ومع ذلك، وكما يجادل جوشي باستخدام مسح البنك الدولي للشركات والدراسات الاستقصائية السنوية لتسهيل ممارسة الأعمال التجارية، فإننا نقدم قيودا لا يمكن تحملها على النمو والعمالة. وعدم القدرة على الحصول على اتصال كهربائي، وفشل إمدادات كهربائية يمكن الاعتماد عليها، وصعوبات في تسجيل الأعمال التجارية، وتأمين تراخيص البناء اللازمة، ومتاعب متكررة مع مفتشي الضرائب من خلال السعي للرشوة، وقوانين العمل اللاإرادي، ونقص مرافق النقل، كل هذه تأتي في طريق توسيع القدرات والإخراج، وبالتالي، توظيف المزيد من الناس. الحكاية مثيرة للشفقة. وفي العام 2014، كان الترتيب العام للهند في سهولة ممارسة الأعمال التجارية هو 134 من أصل 189 بلدا. لقد تحسنت بشكل طفيف في العام 2015 إلى 130 من أصل 189!

ومن بين قطاعات الاقتصاد التي تطرق إليها الكاتب: قطاع التصنيع؛ حيث إن الاهتمام الذي تلقَّاه هذا القطاع من قبل صانعي القرار في الهند منذ الخمسينيات من القرن الماضي، لا مثيل له. ومنذ الثمانينيات، كان هناك تطور مستمر للسياسة نحو التصنيع -بعضها غير مباشر، في شكل إصلاحات في السياسة التجارية- وقد ركزت جميعها على جانب العرض كما لو كانت تحاول تقريب العمارة المؤسسية المثالية. غير أنه يمكن القول بأن هناك ثلاثة جوانب لنمو قطاع ما، وهي تهيئة بيئة مؤسسية مواتية وقدرات الموارد البشرية، وكلاهما معا يحدد وضع العرض والطلب. ويحدد البنية الأسياسة والتعليم قدرات قطاع الصناعات التحويلية في بلد ما، والتي ستحدد بدورها ما إذا كانت قادرة على المنافسة عالميا أم لا. وقد تكون الصناعة الهندية قد حظيت باهتمام معقول من جانب صانعي السياسات فيما يتعلق بالهيكل المؤسسي، ولكن ربما عانت من ضعف البنية الأساسية والمستويات التعليمية المنخفضة للقوى العاملة التي كان يمكن أن تتضافر لتتركها غير قادرة على المنافسة في السوق العالمية. وبالمقارنة مع الصين، لا تزال الهند ضعيفة من حيث البنية الأساسية والتعليم على حد سواء، وهذه الأخيرة هي النقطة التي يدلي بها المؤلف. ومع غياب تنفيس عالمي خارجي لفائضها المحتمل بسبب عدم القدرة التنافسية، كان على الصناعة التحويلية في الهند أن تعتمد في الغالب على السوق المحلية. وبما أن إنتاج الخدمات مستقل عن إنتاج الصناعات التحويلية، فإن الطلب على نمو هذا الإنتاج الأخير يجب أن يأتي إلى حد كبير من نمو زراعي أسرع.

أما في القطاع الزراعي، فإن جوشي على دراية بأهمية الأداء المتفوق في الزراعة والتعليم لمستقبل الاقتصاد الهندي. كما أنه مقتنع بأن المزيد من الأسواق هي الطريق للذهاب في تحسين الأداء. بدءا من الزراعة، هناك قضية قوية للتحرير في مجال التسويق حيث تدخل الحكومة في شكل لجنة تسويق المنتجات الزراعية (أبمك) في المقاطعات؛ مما يحد من فرص المبيعات للمزارعين. وهناك أيضا اختلال وظيفي في شراء الأرز والقمح، مما يسهم في تراكم الفوائض، التي كثيرا ما يترك لتدويرها في العراء، مما يثبط نمو البقول الغنية بالبروتين. ولن يكون من غير المعقول التكهن بأن الثورة الخضراء في أواخر الستينيات وتسارع معدل النمو الزراعي في الخمسينيات من القرن الماضي كان سيجري في إطار سياسة عدم التدخل.

كما تطرق الكاتب للتعليم في الهند وعن دوره في رفع كفاءة العامل، ويرى جوشي أن قانون الحق في التعليم مصمم بشكل جيد، ولكن الطريق إلى تحسين الأداء هو عن طريق إعطاء دور أكبر للقطاع الخاص فقط قد يبدو مفرطا في التفاؤل. في مقارنة عالمية نجد أن أغلب الدول المتقدمة تعتمد بشكل أكبر على التعليم العام. وفيما يتعلق بالتعليم العالي، فإن مؤسسات التعليم العام يشاد بكفاءتها من الهندسة إلى الطب وحتى القانون والعلوم الاجتماعية، فهي من أفضل المؤسسات. وكثيرا ما كانت الكليات الخاصة أكثر من مجرد مؤسسات تهتم بالأموال التي لا توفر سوى القليل من التعليم. ومع ذلك، لا شيء من هذا يأخذ بعيدا عن قضية صاحب البلاغ لإعادة التفكير الكبرى في دور منظم للتعليم العالي، ولجنة المنح الجامعية.

****

الكتاب مهم جدا عندما يتحدث المؤلف عما يجب القيام به. والأهم من ذلك أنه يقيّم بطريقة غير منحازة كيفية أداء حكومة مودي؛ حيث يثني لمودي وحكومته على الجانب الخارجي وما تم القيام به من جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، والتصدي للفساد لجعل الأعمال التجارية أسهل والمضي قدما في مزيد من التحرير على عكس حكومة أوبا. أما في مجال التنمية الاجتماعية، فإنه يعطي درجة مختلطة. وعلى الجانب الإيجابي، نجحت الهند في التعامل مع التحويلات النقدية. أيضا، هناك الكثير الذي يجب القيام به في التعليم والصحة، وهو موضوع غالبا ما أشير إلى في الكتاب.

"الطريق الطويل في الهند" لفيجاي جوشي، عالم الاقتصاد الكلي الرائد، يستحق أن يكون مطلوبا للقراءة لأي شخص مهتم في أداء الهند وآفاقها. يحلل جوشي تقريبا جميع المشاكل الاقتصادية في الهند بعمق كبير، كما نجح الكتاب في وضع تحليل وصفي رائع للاقتصاد السياسي في الهند بطريقة قابلة للقراءة، من دون المصطلحات أو الجبر. وتستند توصياته المعقدة والثابتة في مجال السياسات إلى حجج وأدلة دقيقة. ونتيجة لذلك، فإن الكتاب سيكون قيماً ليس فقط للقارئ العام ولكن أيضا لصناع القرار. كما أنه سقدم نصا ممتازا لطلاب الاقتصاد في الهند. كما صنف الكتاب ضمن أفضل الكتب الاقتصادية حسب الفايننشيال تايمز ولاقى استحسان الجمهور.

--------------------------

الكتاب: "طريق الهند الطويل: البحث عن الازدهار".

المؤلف: فيجاي جوشي.

الناشر: Oxford University Press، بالإنجليزية.

عدد الصفحات: 360 صفحة.