ويليام إيسترلي

عبدالرحمن الغافري

على مدى القرن الماضي، كان يُنظر إلى الفقر العالمي إلى حد كبير على أنه مشكلة تقنية، تتطلب فقط الحلول "المتخصصة" الصحيحة. ومع ذلك، في كثير من الأحيان، يوصي الخبراء بحلول لإصلاح المشكلات العاجلة دون مُعالجة العوامل السياسية النظامية التي أدت إلى ظهورها في المقام الأول، علاوة على ذلك، فإنهم ينتجون تواطؤا عرضيًا مع "المستبدين المحسنين"، مما يترك للحكام المستبدين مزيدًا من القوة لانتهاك حقوق الفقراء.

في هذا الكتاب المثير للإعجاب، يكسر أحد العلماء الاقتصاديين المشهورين من أجل القضاء على الفقر العالمي والحقوق التي سُلِبت من الفقراء لأجيال. هنا يفحص الخبير الاقتصادي الشهير ويليام إيسترلي جهودنا الفاشلة لمحاربة الفقر العالمي، ويجادل بأنَّ نهج التنمية من أعلى إلى أسفل "المعتمد من قبل الخبير" لم يحرز تقدماً طويلا فحسب، بل أثبت وجود سبب منطقي مناسب لعقود من الزمن. انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبها المستعمرون، وديكتاتوريو ما بعد الاستعمار، وصناع السياسة الأجانب في الولايات المتحدة، والمملكة المتحدة الذين يبحثون عن حلفاء استبداديين. يوضح الكاتب كيف أن تكتيكاتنا التقليدية لمُكافحة الفقر قد داست على حرية فقراء العالم وقمعت نقاشا حيويا حول الأساليب البديلة لحل الفقر، ويقدم نقدا مدمرا للسجل الفاسد للتنمية الاستبدادية.

في هذا العمل الرائع، يكشف الكاتب عن الأخطاء الجوهرية المتأصلة في نهجنا التقليدي، ويقدم مبادئ جديدة للوكالات الغربية، والبلدان النامية على حدٍ سواء: المبادئ، لأنها مبنية على احترام حقوق الفقراء، لديها القدرة على إنهاء الفقر العالمي مرة واحدة وإلى الأبد.

هذا الكتاب مُثير على عدة مستويات، صمم لتعكير صفو اختصاصيي التطوير المهني، وإحداث تغيير في الخطاب العام بشأن تطوير الاقتصاد. هل الكاتب يقصد حقاً انتقاد المعرفة المتراكمة للعديد من الذين لديهم الخبرة، والذين قاتلوا بشدة لجلب المعرفة التجريبية إلى طليعة التنمية؟ نعم، لأنه يرى المعرفة أو "الخبرة" المتراكمة على أنها مُتحيزة بوعي أو بغير وعي، ضد أولئك الذين يجتهدون - من تلقاء أنفسهم - من أجل النجاح. لا، لأنه يعترف، كما هو مُبين في الاقتباس أعلاه، يمكن لهذه المعرفة - قراءة الخبراء - أن تنقذ الأرواح، وتجعل العالم مكانا أفضل.

التقويم التربوي والبحث، طرق تعليمية في النمو والتنمية، جر التعليم الدولي والمقارن "دراسة إضافية". وهكذا، يحاول المؤلفون فهم الظروف التي يزدهر فيها عدم المساواة والظلم الاجتماعي.

كتب كل من سندوفال، وكونا، وسوريانو وأخيرا سايلو أحد أكثر مشاريع البحث التجريبية شمولا المقدمة في هذا المجلد، ويتعامل مع مخطط التعاقد مع خدمات التعليم في الفلبين. يدرس المؤلفون صراحة ما إذا كان مخطط الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قد أفاد المهمشين، وكيف حقق نجاحًا من حيث الكفاءة والإنصاف والحساسية والتماسك الاجتماعي. في حين أن النتائج ليست واعدة من حيث الفوائد للجمهور المستهدف في الفلبين، إلا أن المؤلفين أنهوا فصلهم بقائمة من التوصيات السياسية الدقيقة والملموسة حول كيفية "إصلاح" المخطط بحيث يفيد المهمشين.

أخيرا، يفحص كيرتس ريب مطالبه بامتياز مدارس أوميغا في غانا، حيث يفترض أنها تخدم الفقراء. تم إنشاء الامتياز من قبل رجل الأعمال في مجال التعليم جيمس تويلي، والمستثمر المالي كين دونكوه، في عام 2009، وتلقى دعما ماليا وافرا من صندوق بيرسون للتعليم ميسور التكلفة (PALF). ونتوقع أن التحالف بين أوميغا وبيرسون سيطلق عددا لا يحصى من الدراسات الرائعة في نهاية التعليم، من أجل الصالح العام. في فصله، يدحض رياب الادعاء بأن مدارس أوميغا تمثل "مدارس خاصة منخفضة الرسوم". ويستشهد بمايكل باربر رئيس (PALF) لقوله: "إنها تهدف إلى الربح تماما. لكن لنفعل ذلك بشكل صحيح - فمن المهم إثبات الربح لأننا نريد أن يأتي مستثمرون آخرون". ما يلي هو تحليل رياب الشامل الذي يوضح تفاصيل ميزات امتياز مدارس أوميغا، التي تعد في الواقع جيدة بالنسبة للأعمال، أي توحيد الخدمات، وموثوقية العلامة التجارية، والدفع والتكلفة الرخيصة للعمالة والمعلمين.

وكما ذكرنا أعلاه، تمثل فصول التعليم والخصخصة والعدالة الاجتماعية، مجموعة واسعة من الموضوعات المتعلقة بالخصخصة، دون معالجة مباشرة لمسألة كيفية ارتباط الخصخصة بالإنصاف أو العدالة الاجتماعية. ومع ذلك، فإن مزايا هذا الكتاب تكمن في الأسئلة البحثية المحفزة على التفكير - والتي يتم عرضها في الفصل التمهيدي - وكذلك أبحاثه حول الباحثين في البلدان النامية. هذه ليست مآثر صغيرة لمجلد محرر يفتح آفاقا جديدة من حيث الموضوع بالإضافة إلى تكوين المساهمين فيه.

هذا الكتاب لا يتعلق بإدانة كل الخبرات، وإنما يتعلق بالتمييز بين الخير والشر وطموحات للخبرة في التنمية. يتوافق هذا الكتاب مع  القارئ من خلال التركيز على قصص التنمية عبر عدة قرون ماضية. إنها قراءة جيدة عند مقارنتها بالخبرة المهنية. على سبيل المثال، يحدد الفصل الثاني من الكتاب، ومما يشير إليه الكاتب، على أنه جدل أساسي بين اثنين من الاقتصاديين الحائزين على جائزة نوبل منذ أكثر من نصف قرن: جونار ميردال وفريدريك هايك. من وجهة نظر إيستر، ينظر الاقتصاديون إلى العالم من خلال عدسات معاكسة، فالأول يدعم أكثر نهج اشتراكي، ومن أعلى إلى أسفل لـ "الهندسة الاجتماعية"، بينما ركز الأخير على الدفاع عن الحقوق الفردية، وهو نهج أكثر تصاعدية يتضمن "حلولا عفوية" من خلال المنافسة في السوق.

أولئك الذين يعرفون بياض إيسترلي، سوف يرى كبطل منسي إلى حد كبير في التنمية الاقتصادية. هذا لأن إيستر يرى ميردال حايك على النقيض من ذلك - والتركيز المتزايد إلى حد كبير على التنمية الاقتصادية على أنها مستدامة الخبراء المطلعين، والوكالات الدولية الداعمة لهم خاصة البنك الدولي - كسبب لما يسميه "العمى لانتهاكات الحقوق من قبل المستبدين الاستعماريين " الذين سعوا إلى التنمية المستوحاة من الاستعمار والعنصرية. هذه أشياء قوية، وهي بمثابة أساس لائحة اتهام الكاتب لاقتصاديي التنمية المعاصرين وغيرهم من "الخبراء".

ثم يبدأ في نزهة مضيئة - ومدمرة في بعض الأحيان - من خلال تاريخ التنمية، مع التركيز بشكل خاص على المعتقدات العنصرية للكثيرين من الرجال العظماء في الجهود الاستعمارية، وما بعد الاستعمار "لتحسين" العالم. يأخذ، على سبيل المثال، عالم الأحياء البريطاني الليبرالي جوليان هكسلي - الذي أصبح فيما بعد المدير العام لليونسكو - الذي ادعى أنَّ المواطن الأفريقي لديه إيمان طفولي بالأبيض باعتباره كائناً متفوقاً بطبيعته. الكاتب يمضي، في الفصل الثالث، لمناقشة استعمار اليابانيين ولاحقاً الأمريكيين في الصين، وإلى أي مدى أدى إلى ما أسماه نهج الخبير "العلمي" في التنمية الاستبدادية، وفقدان حقوق الإنسان الأساسية، والعوز على المستوى الفردي.

كما يستكمل الفصل الرابع، متتبعا مسارا موازيا في إفريقيا، مع نتائج مماثلة في كثير من الأحيان، تقوم بها أنظمة استعمارية مختلفة. ويصف ما يسميه "المنهج العلمي التنموي، الذي يعمل على جعل النمو الاقتصادي" ذريعة لتأجيل أي مطالب محلية للحقوق السياسية إلى أجل غير مُسمى. بعبارة أخرى، التنمية لها بمثابة وسيلة - واعية وغير واعية - لإقناع قطاعات واسعة من المجتمع (بما في ذلك القيادة العالمية التقدمية)، وأنهم كانوا يفعلون الخير، بينما كانوا في الحقيقة يقدمون الدواء الشافي للمحاولات الفاشلة للتعامل مع واقع قضايا حقوق الإنسان وكرامته.

وفي الفصل الخامس، يتطرق الكاتب إلى إحدى نقاطه الرئيسية؛ العيوب المتأصلة في البنك الدولي (حيث كان يعمل من قبل)، والذي تأسس عام 1949. في عمل البنك الدولي، مصطلح "مهمة" لا يزال يستخدم لوصف أنشطة التنمية الخارجية، والتي يرى الكتاب أنه يعزز إيحاءات الحماس التبشيري.

في الواقع، يرى أن إنشاء البنك الدولي في مؤتمر بريتون وودز هو "خطيئة أصلية"؛ لأنه تضمن مادة تأسيسية (المادة الرابعة، القسم 10) أجبرته على أن يكون كذلك غير سياسي، وبالتالي فهو تكنوقراطي بحت في نهجه. الكاتب يدعو هذا نهج "اللوح الفارغ"، الذي يزعم أن كونه غير سياسي يعني غير تاريخي، وهكذا، على حد تعبيره "استبدادي" بدلا من "التنمية الحرة".

 في هذه المرحلة، وفي الفصول من السادس وحتى الثامن، يرسم الكاتب العديد من الأمثلة التاريخية، من العهد الروماني المقدس، من الإمبراطورية إلى سنغافورة وإثيوبيا، وحتى مدينة نيويورك من القرن السابع عشر إلى الحاضر - في كل مرة تتوقف مؤقتا لتوضيح كيف يجب أن تسير الحرية والتنمية معًا، بينما يمنع القمع من أعلى إلى أسفل التطور. القصص نفسها، والأبحاث التاريخية الواردة فيه مثرية ومقنعة، في بعض الأحيان.

تقدم الأقسام الأخيرة من الكتاب قضية التركيز على الأفراد على النقيض من الأمم. يقول إيستر إنِّه ركز جزءا من وقته على مشروع بعنوان "كيف تؤثر السياسات الوطنية على النمو طويل المدى؟" هذا، كما يقول إيستر، يجسد بشكل جيد للغاية "العقلية المتمحورة حول الأمة" للبنك الدولي النهج الاقتصادي المخطط الذي دفع البلدان النامية نحو الإفراط في ذلك، والاقتصادات المخططة. يتابع الكاتب ويقدم نقداً واسع النطاق لجيم يونغ كيم، الرئيس المُعين مؤخرًا للبنك الدولي، والذي يراه إيستر يمثل وجهة النظر المتفق عليها، منذ عقود إلى الآن، أن التصميم الواعي يقدم أفضل الأمل في القضاء على الفقر، عكس السوق المرتكز على الفرد، النهج الذي اعتنقه الكتاب. إنه يقدم مثالا نموذجياً لحالة قائمة على الإنترنت، مشروع التنمية الاقتصادية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، فيه قادة وخبراء فشلوا في فهم السياق المحلي، وخلقوا بدلا من ذلك" شبابا يشاهدون المواد الإباحية".

يقدم لنا الكتاب العديد من الأمثلة القابلة للاقتباس على نطاق واسع، من التاريخ وثقافة الكيفية التي تنتهي بها خطط الخبراء ذات النوايا الحسنة، أو حتى مع القليل من النوايا كنتائج عكسية. جوابه، ببساطة، هو أن الفقراء يجب أن يحصلوا على نفس الحقوق التي يتمتع بها الأغنياء، وأن تطبيق حقوق متساوية سيكون طريقة أفضل لحل مشاكل التنمية. ينظر إلى التنمية الناجحة على أنها نتيجة للأفراد والعائلات المجتهدين، مع القليل من التدخل الخارجي.

في النهاية، يقدم الكاتب حالة قوية لأهمية عدم الاستماع إلى خبراء التنمية، الذين ربما فعلوا، في رأيه، ممارسات تضر أكثر مما تنفع من حيث التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ومن ثم كان استبدادهم. 

ما الذي يجب أن يتعلمه القراء من هذا الكتاب؟ لا شك، بالنسبة لأولئك الذين يرون النصف الفارغ من فنجان التطوير، فإنَّ آراء وأمثلة الكتاب ستوفر ذخيرة إضافية، لمقاومة الاستخدام المفرط في التخطيط والغطرسة. أما أولئك الذين نظروا إلى التطوير على أنه نصف كامل، فإنهم يرون أن المخططين والمطورين بذلوا قصارى جهدهم على الرغم من العقبات الرهيبة التي تحد من النجاح.

يطلب الكتاب من العاملين في مجال التنمية الاقتصادية التمييز بين "الطموحات الجيدة والسيئة للخبرة". هذا هدف محترم. ومع ذلك، ما زلنا نتساءل عمن يعرّف الخير والشر، ومن يملك التنمية، وما هو الدور الذي يجب أن تلعبه الوكالات الدولية الكبرى، ومتى يمكن للمعرفة والخبرة أن تحدث فرقا. يُساعدنا هذا الكتاب في تذكيرنا بتاريخ التنمية المتقلب، إلا أنه لا ينبغي أن يصبح أحدث أداة لتفكيك العمل المهم والإيجابي للتنمية الاقتصادية اليوم.

منذ انهيار الكتلة الاشتراكية في عام 1989، فإنَّ أبحاث التعليم المقارن استفاد منها مجموعة متزايدة من الأدبيات حول تحولات التعليم، وما بعد الاشتراكية في أوروبا الشرقية، والاتحاد السوفياتي السابق. هذا الأدب له جانب نقدي تناول علاقة ما بعد الاشتراكية بالتنظيرات حول العولمة والتقارب والحداثة واقتراض سياسة التعليم. لقد تحدى أيضاً فهم الزمان والمكان عندنا في تنظير إصلاحات التعليم بشكل سريع في تغيير السياقات الجيوسياسية.

تفاصيل الكتاب:

اسم الكتاب: استبداد الخبراء: الاقتصاديون، والدكتاتوريون، والحقوق المنسية للفقراء

المؤلف: ويليام إيسترلي

سنة النشر: 2021 م

دار النشر: بيسك للطباعة والنشر

عدد الصفحات: 432 صفحة

اللغة: اللغة الانجليزية