إيزابيلا ويبر

زينب الكلبانية

أصبحت الصين مندمجة بعمق في الاقتصاد العالمي. ومع ذلك، فقد سهلت عملية التسويق التدريجي صعود البلاد دون أن تؤدي إلى استيعابها بالجملة للنيوليبرالية العالمية. يكشف هذا الكتاب عن المنافسة الشرسة حول الإصلاحات الاقتصادية التي شكلت مسار الصين. في العقد الأول بعد ماو، كان الإصلاحيون في الصين منقسمين بشدة، واتفقوا على أن الصين يجب أن تُصلح نظامها الاقتصادي، وتتجه نحو المزيد من التحول إلى السوق، لكنهم كافحوا بشأن كيفية القيام بذلك. هل ينبغي للصين أن تدمر جوهر النظام الاشتراكي من خلال العلاج بالصدمة؟ أم ينبغي أن تستخدم مؤسسات الاقتصاد المخطط كصانع للسوق؟ بعد فوات الأوان، يثبت السجل التاريخي المخاطر الكبيرة وراء السؤال: شرعت الصين في توسع اقتصادي يوصف عادة بأنه غير مسبوق من حيث النطاق والوتيرة، في حين انهار الاقتصاد الروسي تحت العلاج بالصدمة. 

استنادا إلى أبحاث مكثفة، بما في ذلك مقابلات مع مشاركين صينيين، ودوليين رئيسيين، ومسؤولين بالبنك الدولي، بالإضافة إلى رؤى مستمدة من وثائق غير منشورة، يرسم الكتاب الجدل الذي مكّن الصين في نهاية المطاف من اتباع مسار إعادة التصنيع التدريجي. إلى جانب إلقاء الضوء على مفترق طرق الثمانينيات، فإنه يكشف الأسس الفكرية للعلاقات بين الدولة والسوق في حقبة الإصلاح في الصين من خلال عدسة طويلة الأمد. بشكل عام، يقدم الكتاب منظورا أصليا للنموذج الاقتصادي للصين وتنافساته المستمرة من الداخل ومن الخارج.

تقول إيزابيلا ويبر، كان النمو الاقتصادي في الصين لافتاً للنظر. بدأت القصة في الغالب في أوائل الثمانينيات، حيث قدمت الحكومة الصينية سياسة "الإصلاح والانفتاح"، لتحويل الاقتصاد الاشتراكي المخطط. لم تكن الصين الدولة الوحيدة، ولا الأولى التي أطلقت إصلاح السوق، لكنها كانت الأكثر نجاحاً بين الدول الاشتراكية. ما الذي أدى إلى هذا "الاختلاف الكبير" الاشتراكي الذي رفضت فيه الصين الإصلاح الضخم بينما اختارت دول اشتراكية أوروبية أخرى العلاج بالصدمة، وواجهت فوضى اقتصادية مستمرة وفشلا؟ يستحق هذا التاريخ اهتماما مكثفا، لكن قلة منهم نظروا إليه بدقة مثل إيزابيلا ويبر. في كتابها واسع النطاق كيف نجت الصين من العلاج بالصدمة، إذ وجدنا خريطة تلقي الضوء على كيفية اتخاذ الحكومة الصينية قرارا بشأن "التدرج التجريبي"، بدلا من العلاج بالصدمة تحت تأثير الحكمة التقليدية الصينية والمفكرين المعاصرين.

يتعمق الجزء الأول من الكتاب، في الدروس الكلاسيكية الصينية وتحديدا (كتاب جوانزي) بشكل أساسي، والخبرة السابقة في التحكم في الأسعار، وإلغاء القيود في الدول الغربية، والممارسات الملموسة للكوادر الشيوعية، التي تهدف إلى إدارة الاقتصاد، قبل أن يكتسب الحزب الشيوعي الصيني السلطة الوطنية. يشرح الفصل الأول سبب رفض القادة الصينيين للعلاج بالصدمة، وتمكنوا من إدخال نظام المسار المزدوج في الثمانينيات، والذي لعب دورا أساسيا في إصلاح السوق في الصين.

ينص العلاج بالصدمة على ضرورة إنهاء مراقبة الأسعار والاقتصاد المخطط من خلال تحرير الأسعار بين عشية وضحاها والخصخصة الجوية. على الرغم من أنه قد يكون هناك ألم اقتصادي على المدى القصير، بما في ذلك البطالة الجماعية والتضخم، فإن الاقتصاديين الليبراليين يقترحون أن هذه الطريقة ستؤدي في النهاية إلى الانتعاش الاقتصادي، وتنشيط الأسواق والازدهار. كان العلاج بالصدمة في يوم من الأيام مقدمة لـ "المعجزة الاقتصادية" في ألمانيا الغربية، لكن ممارسته المنتشرة في روسيا وأوروبا الشرقية، أدت إلى كوارث اقتصادية. وجد القادة الصينيون ذلك مخالفا تماما لما ورثوه من التعاليم القديمة.

في كتاب جوانزي، وهو كتاب مدرسي سياسي كتب منذ 2000 عام. وبشر بحكم متنوعة حول كيفية إدارة "السياسة''، تم تعليم أن المسؤولين يجب أن يتحكموا فيما هو "ثقيل'' (مهم وضروري) من أجل حياة الناس والاستقرار الاجتماعي. وترك ما هو "خفيف" (غير مهم وهامشي). كان طموح جوانزي الأصلي هو توضيح كيفية تعزيز القدرة على توسيع واستخدام الموارد، حتى يتمكن الملوك من التغلب على المنافسين في عصر الحرب. لذلك، كانت كيفية تحقيق "الازدهار" والعمل المستقر للمجتمع، أمرا محوريا في جوانزي. في وقت لاحق، في السلالات الإمبراطورية، تم تحويل الدروس المجردة إلى ممارسات ملموسة، مثل احتكار الملح والحديد، ونظام صوامع الحبوب المستخدم لتسوية أسعار الحبوب، وما إلى ذلك.

المنطق المهم الذي حدده جوانزي، هو أن الاستقرار السياسي يحظى بالأولوية، حتى على حساب الحرية الاقتصادية. على سبيل المثال، من شأن التقلبات الكبيرة في الأسعار أن تؤدي إلى اضطراب اجتماعي، وهذا بدوره سيعرض للخطر الشرعية السياسية. يجب على السياسيين الحكماء بذل قصارى جهدهم لتجنب مثل هذه المواقف المحرجة. أصبحت هذه المعرفة نوعاً من الغريزة التي توجه كيف يتخذ أباطرة الصين القدامى والسياسيون المعاصرون القرارات. من المسلم به بشكل متزايد أنَّ الصين الحالية تشترك في الكثير من الاستمرارية مع ماضيها، فيما يتعلق بالبنية المجتمعية، والأيديولوجية السياسية. تأثرت ممارسات الكوادر الشيوعية في ثلاثينيات وأربعينيات القرن العشرين بالحكمة الكلاسيكية أيضًا.

مثل الدول الاشتراكية في أوروبا الشرقية، أنشأت الصين أيضا الاقتصاد الستاليني، المخطط الذي كانت الأسعار فيه تخضع لرقابة صارمة من قبل الحكومة، وتم تنظيم الإنتاج والتوزيع من خلال أوامر لجان التخطيط كما ذكر في الفصل الرابع من هذا الكتاب. بحلول أواخر السبعينيات، فشلت الصين في تحسين مستويات معيشة الناس أو الوفاء بوعد الاشتراكية المجيدة.

بعد وفاة الزعيم ماو تسي تونغ، بدأ السياسيون في محاولة إلغاء القيود والتصنيع الموجه نحو الغرب. في أوائل الثمانينيات، تم لفت الانتباه إلى تحرير الأسعار الذي كان يُعتقد أنه جوهر إصلاح السوق. ومع ذلك، كان هناك إجماع ضئيل بين السياسيين أو الاقتصاديين حول كيفية تحرير آلية السعر في البداية. تبنى السياسيون نهجا تجريبيا: "عبور النهر عن طريق لمس الأحجار". اعترفت الحكومة بحذر وبطء بوجود الأسواق السوداء، وتداول السلع على نطاق ضيق خارج آلية التخطيط. انتشرت الأسواق في هوامش كبيرة، وأصبحت أساس نظام المسار المزدوج.

من خلال نظام المسار المزدوج، أدخلت الصين تدريجيا تحرير الأسعار. من ناحية أخرى، فإن الوحدات الإنتاجية، مثل المصانع المملوكة للدولة والأسر الريفية، ملزمة بالوفاء بالإنتاج الإجباري الخاضع لاستخراج الحكومة أو فرض الضرائب. و بعد تحقيق الإنتاج الإجباري، يمكن لهذه الوحدات الاستفادة من قدرتها الإضافية لإنتاج المزيد من السلع للتداول الحر الذي تسود فيه آلية السعر. من خلال هذه العملية، وسعت آلية السعر نطاقها تدريجيا.

ومع ذلك، طوال الثمانينيات بأكملها، وبينما تم التوصل إلى إجماع على أن الإصلاح ضروري، استمرت النقاشات حول أي نهج سيكون أفضل، إصلاحا كبيرا أم تدريجيا. يقدم ويبر خريطة معرفية مفصلة في الجزء الثاني من تلك المناقشات الفكرية التي يمكننا من خلالها العثور على أدلة حول سبب "هروب الصين أخيرا من العلاج بالصدمة". في أوائل الثمانينيات، جاء خبراء اقتصاديون من أوروبا الشرقية والغرب لزيارة الصين وألقوا محاضرات فيها. لكن صانعي القرار الصينيين لم يأخذوا نصيحتهم، على الرغم من أن بعض المثقفين الصينيين الشباب تم الترويج لهم من خلال حزمة الإصلاح التي اقترحها الاقتصاديون الأجانب.

في وقت لاحق، في عامي 1986 و1988، أفلتت الصين من العلاج بالصدمة مرتين. في عام 1988، مارست الحكومة الصينية تقريبا عملية تحرير شاملة، لكنها أدت إلى تضخم مفرط، غير مسبوق في تاريخ جمهورية الصين الشعبية، ثم عدم الاستقرار الاجتماعي. وسرعان ما تم إنهاء التحرير، وأعيد فرض الرقابة الصارمة. لماذا كان النهج التدريجي مفضلا دائما؟ في الثمانينيات من القرن الماضي، لم يكن أولئك الذين دعموا العلاج بالصدمة طفيفا أو ضعيفا من الناحية السياسية. قد يكمن مفتاح الإجابة على هذا السؤال في حقيقة أن صانعي القرار الصينيين أدركوا النتيجة المحفوفة بالمخاطر المحتملة لتغيير البحر، وكانوا يقدرون الاستقرار الاجتماعي قبل كل شيء. لم يفقد أنصار آلية التخطيط، مثل تشين يون، أحد أهم المهندسين في الاقتصاد المخطط في الخمسينيات من القرن الماضي، نفوذهم السياسي في الثمانينيات. حول تشن يون تشكلت مجموعات من المحافظين العنيدين الذين عارضوا التحرير على كل الحدود. كانت لديهم مخاوف عميقة بشأن التضخم وعدم الاستقرار الاجتماعي، الذي كان بمثابة كابوس مدى الحياة لقدامى المحاربين الشيوعيين. نجحوا عدة مرات في إجهاض خطط أولئك الذين أرادوا أن يكون التحرير أسرع. في ظل هذه الظروف، تم التوصل إلى حل وسط: مع شرط مسبق للاستقرار الاجتماعي، تم السماح لآلية أسعار محدودة بالتدخل تدريجيا. يجب على الحكومة التحكم فيما هو ضروري لحياة الناس اليومية حتى يمكن تجنب الاضطرابات الاجتماعية. ينبع هذا المنطق السياسي من الحكمة الكلاسيكية الصينية التي من خلالها أعطى السياسيون الأولوية للاستقرار الاجتماعي، وشددوا على السلوكيات البراغماتية.

وبالتالي، فإن الاحتمالية والضرورة متشابكان هنا. لم تقنع النقاشات في الثمانينيات صانعي القرار الصينيين بفوائد العلاج بالصدمة، لكنها كشفت المخاطر المحتملة لمثل هذا الإصلاح. كما أخبرهم المنطق السياسي الذي تم اختباره منذ فترة طويلة، بتجنب الأعمال التي قد تعرض الاستقرار للخطر. من النهج التدريجي نمت آلية السوق في نهاية المطاف في التسعينيات، والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

لقد توقع ماكس ويبر ذات مرة في عام 1919: سيكون الصينيون رأسماليين ممتازين، بمجرد إزالة عقبات القواعد الأخلاقية. في الإدراك المتأخر، يمكن أن يكون أحد أفضل التنبؤات على الإطلاق في العلوم الاجتماعية. إذا تحدثنا عن النمو الاقتصادي، فلا شك أن الإصلاح الصيني ناجح. وخلف ذلك كان التوجيه الذي سعى من ناحية إلى الازدهار الاقتصادي بتوجيهات من الفكر الليبرالي، ومن ناحية أخرى، الاستقرار السياسي دون وعي. كتب جون ماينارد كينز أن "الرجال العمليين الذين يعتقدون أنهم مستثنون تماماً من أي تأثير فكري، عادة ما يكونون عبيدا لبعض الاقتصاديين البائدين". يقدم كتاب ويبر مثالا حيا على ذلك من خلال تاريخ الصين في إصلاحات السوق الصينية.

تعتقد ويبر أن منطق الفهم الواضح جدا للأجزاء الأساسية، وما هي الأجزاء الأقل أهمية، ثم التفكير في كيفية توجيه الأجزاء الأساسية نحو تغيير النظام ككل. إنه حقا درس مهم آخر ينبثق من القصة الصينية. وتعتقد أنه في الواقع، هذا شيء يمكننا رؤيته كجزء من ممارسة الحكومة إلى حد ما حتى اليوم. إذا نظرنا إلى كيفية تعامل الصينيين مع مسألة التضخم الخاصة بهم، فيمكننا أن نرى أنهم أوضحوا بشكل أساسي أن السياسة النقدية، أي قمع الرجال من خلال السياسة النقدية هي وسيلة الملاذ الأخير.

إن ما يحاول الصينيون فعله هو احتواء ارتفاع الأسعار عن السلع الأساسية أولا، وبالتالي تجنب الآثار المضاعفة في جميع أنحاء النظام، ثم احتواء تضخم دفع التكلفة من خلال التركيز على العنصر الأساسي الذي يطلق العنان لهذا النوع من الديناميكية بدلا من تقييد العرض النقدي للاقتصاد ككل. لذلك يمكننا أن نرى هذا المنطق مرارا وتكرارا في جميع أنواع قرارات السياسة الاقتصادية.

إذا كان التضخم هو أكبر تهديد لآفاق الاستثمار على نطاق واسع في البنية التحتية التي تمس الحاجة إليها، فإن الصين تتجه نحو احتواء ديناميكيتها التضخمية. إذا أخذنا ذلك في الاعتبار، نظرا للهيكل الحالي لسلاسل التوريد، فإنَّ أي زيادة كبيرة في الاستثمارات في البنية التحتية المادية ستشمل واردات كبيرة جدا من الآلات وما شابهها من الصين. في الختام، كانت الحكمة الكلاسيكية والدروس الموجودة والمناقشات المعاصرة هي التي ساعدت الصين على "الهروب من العلاج بالصدمة".

اسم الكتاب: كيف نجت الصين من العلاج بالصدمة: مناقشة إصلاح السوق

المؤلف: إيزابيلا ويبر

دار النشر: مجموعة راوتليدج تايلور وفرانسيس

عدد الصفحات: 327 صفحة

سنة النشر: 2021م